7月29日，國家展開變革委正式發布關於印發《“互聯網+”高效物流實施意見》的通知。而在7月20日的國務院常務會議上，要點研討了互聯網+物流問題。“推動互聯網+物流，既是展開新經濟，又能進步傳統經濟。”國務院總理李克強著重。

可謂在總理話音未落，全社會重視物流熱度不減的情況下，“互聯網+”物流的體係規劃來了!詳實、充沛，涵蓋各個物流範疇。

“互聯網+”高效物流實施意見

物流業是現代服務業的重要組成部分，也是當時經濟和社會展開中的突出短板。展開“互聯網+”高效物流，是適度擴大總需求、推動結構性變革尤其是供應側結構性變革的重要舉措，對有用下降企業成本、便利群眾生活、促進就業、進步全要素出產率具有重要意義。為深化遵循執行《國務院關於活躍推動“互聯網+”舉動的指導意見》(國發〔2015〕40號)，大力推動“互聯網+”高效物流展開，進步全社會物流質量、功率和安全水平，經國務院讚同，提出以下實施意見。

　　一、整體要求

　　(一)指導思想。

全麵遵循黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和遵循執行立異、和諧、綠色、敞開、同享的新展開理念，深化推動供應側結構性變革，順應物流範疇科技與工業展開的新趨勢，加速完善物流業相關方針法規和規範規範，推動大數據、雲計 算、物聯網等先進信息技能與物流活動深度交融，推動“互聯網+” 高效物流與群眾創業萬眾立異緊密結合,立異物流資源裝備方法,大力展開商業新形式、運營新業態，進步物流業信息化、規範化、安排化、智能化水平，完結物流業轉型晉級，為國民經濟提質增效供應有力支撐。

　　(二)根本原則。

——深化變革,激起生機。著力打破製約“互聯網+”物流展開的體製機製妨礙,加速調整完善方針法規，一致相關職業規範，立異製度供應，大限度地開釋企業立異展開的內生動力，增強商場生機。

——互聯互通,敞開同享。推動政府物流數據信息向社會揭露,完善信息交流敞開規範體係,促進企業間物流信息以及企業商業信息與政府公共服務信息的敞開對接，完結物流信息互聯互通與充沛同享。

——商場主導,政府引導。充沛發揮商場在物流資源裝備中的決定性效果,強化企業主體位置,激起企業生機和發明力。深化推動簡政放權、放管結合、優化服務變革,加速轉變政府職能、進步效能,為物流新形式、新業態展開營建良好的製度環境。

——技能引領,立異展開。以先進信息技能為依托，優化物流企業事務流程,立異物流活動安排方法,發揮新技能引領的運營辦理立異在物流業轉型晉級中的關鍵效果。

　　(三)展開方針。

先進信息技能在物流範疇廣泛運用,倉儲、運送、配送等環節智能化水平明顯進步，物流安排方法不斷優化立異;根據互聯網的物流新技能、新形式、新業態成為職業展開新動力,與“互聯網+” 高效物流展開相習慣的職業辦理方針體係根本樹立;構成以互聯網為依托，敞開同享、協作共贏、高效快捷、綠色安全的才智物流生態體係，物流功率效益大幅進步。

　　二、主要任務

(四)構建物流信息互聯同享體係。

推動傳統物流活動向信息化、數據化方向展開,促進物流相關 信息特別是政府部分信息的敞開同享,夯實“互聯網+”高效物流展開的信息根底。構成互聯網交融立異與物流功率進步的良性互動。

——引導物流活動數據化。加速物流企業信息化建造,經過電子化、數據化方法收集物流買賣和物流活動信息,推廣運用電子麵單、電子合同等數據化物流活動信息載體,為“互聯網+”高效物流展開發明根底條件，促進物流活動和物流買賣傳統形式革新。——加強物流信息規範化。加速物流技能、裝備、流程、服務、安全等規範製修訂作業,樹立健全物流數據收集、辦理、敞開、運用等相關規範規範,要點完善包裝、托盤、周轉箱、貨品編碼等規範。加強根底共性規範、關鍵技能規範和要點運用規範研討,製修訂一批職業急需的企業間物流信息交互規範以及物流公共信息途徑運用開發、通用接口、數據傳輸等規範,並加強推廣運用。

——推動物流數據敞開化。研討擬定政府物流數據敞開目錄, 規範數據敞開的詳細方法、內容、對象等。促進公安、海關、質檢、港口、鐵路、路政、工商、稅務等部分信息同享,推動公路、鐵路、水運、航空等不同交通運送方法之間的信息聯接。引導職業協會、公共服務和科研機構等收集和剖析物流運行數據,支撐公共服務機構、大型企業針對社會化物流需求供應根據物聯網、雲核算、大數 據的各類運用服務。探究擬定物流數據商業化服務規矩。

——促進物流信息途徑協同化。加速推動國家交通運送物流公共信息途徑建造與運用,加強歸納運送信息以及物流資源買賣、車貨匹配、安全監管等信息途徑建造,推動途徑之間數據對接、信息互聯,促進互通省際、下達市縣、兼顧鄉村的物流信息同享,完結物流活動全程監測預警、實時盯梢查詢。鼓舞物流龍頭企業搭建麵向中小物流企業的物流信息服務途徑,促進貨源、車(船)源和物流服務等信息的高效匹配,有用下降運送載具空駛率,為優化社會物流資源裝備供應途徑支撐。

專欄 1 物流信息互聯互通工程

1、物流大數據信息集成工程。依托國家交通運送物流公共信息途徑,依照敞開、公益的原則,歸納政府、企業與社會各類根底和專用信息,構成物流大數據中心,完結物流信息資源的互聯同享,並加強對數據的發掘運用。

　　擔任單位：展開變革委、交通運送部、網信辦、海關總署等。

　　方針及完結時限：2016年末,完結物流大數據中心相關信息集成體係設計調整，2017年末試運行,展開數據聚集剖析作業。

　　 2、互聯交流規範推廣工程。完善歸納運送信息互聯交流規範體係,依托國家交通運送物流公共信息途徑,建造鐵路、水路、公路、航空、郵政等物流信息交流節點,拓展與東北亞、東盟、歐盟國家(地區)港口的物流信息同享交流。

　　擔任單位：交通運送部、展開變革委、海關總署、鐵路局、民航局、郵政局、我國鐵路總公司。

　　方針及完結時限：到2018年末,初步構建起多種運送方法間信息互聯交流規範體係，物流信息互聯交流根底網絡根本建成,完結充沛有用的互聯互通。

　　3、水路便利運送電子口岸信息途徑工程。依托電子口岸途徑,構建服務於對外敞開港口海關、查驗檢疫和邊檢機關,以及相關企業的分布式港航信息交流同享體係,按一致規範對接融入口岸世界貿易“單一窗口”、“三互”(監管互認、法律互助、信息交流)體係;樹立掩蓋所有對外敞開港口的港航歸納信息服務途徑、電子聯檢服務途徑,進步各單位事務協同服務功率。

　　擔任單位：交通運送部、海關總署、質檢總局、公安部。

　　方針及完結時限：到2018年,根本建成服務於對外敞開港口的分布式港航信息交流同享體係,有用支撐口岸監管部分聯合法律,進步協同服務功率;初步建成港航歸納信息服務途徑,麵向港航企業、航運船隻供應準確威望的進出港相關信息服務。

　　(五)進步倉儲配送智能化水平。

　　運用互聯網等先進信息技能手段,重塑企業物流事務流程,立異企業資源安排方法,促進線上線下交融展開,進步倉儲、配送等環節運行功率及安全水平。

　　——完善智能倉儲配送設備網絡。鼓舞物流主幹企業、職業協會、公共服務機構等各類商場主體參與雲(雲核算)、網(寬帶網)、端(各種終端)等智能物流根底設備建造。支撐物流企業建造智能化立體倉庫,運用智能化物流裝備進步倉儲、運送、分揀、包裝等作業功率和倉儲辦理水平。鼓舞建造低耗節能型冷庫。大力推廣運用智能快(郵)件箱，新建或改造運用現有資源,安排展開智能快(郵)件箱進社區、進機關、進學校、進商務區專項舉動。整合運用現有郵政、供銷、交通等物流網點和途徑,推動縣級倉儲配送中心、農村物流快遞公共取送點建造,支撐農產品規範化包裝和保鮮設備建造,打通農資、消費品下鄉和農產品進城高效快捷通道,實在解決好農產品進城“開始一公裏”和工業品下鄉“最後一公裏”的配送難題。

　　——加強先進倉儲配送技能研製與運用。環繞產品可追溯、在線調度辦理、智能配貨等要點環節,展開貨品盯梢定位、無線射頻識別、可視化、移動信息服務、導航集成體係等關鍵技能研製運用。在各級倉儲單元推廣運用二維碼、無線射頻識別、集成傳感等物聯網感知與大數據技能,完結倉儲設備與貨品的實時盯梢、網絡化辦理以及庫存信息的高度同享。鼓舞物流機器人技能開發,促進機器人在物流範疇運用,要點突破機器人印象識別揀選、高密度存儲機械臂揀選、語音揀選等技能,展開倉內機器人多形式運用。

　　——進步才智物流配送水平。鼓舞建造物流配送雲服務途徑, 依托大數據、雲核算、北鬥導航等技能收集交通路況、氣象等信息, 加強對物流配送車輛、人員、溫控等要素的實時監控,統籌運用相關數據資源,優化配送路線和運力,並根據實時路況動態調整,做好供貨商、配送車輛、網點、用戶等各環節信息的精準對接,大幅進步配送功率。加強智能草莓视频APP在线看才能建造。鼓舞企業運用契合規範的低碳環保配送車型和智能化托盤等集裝單元化技能,進步配送的規範化、智能化水平。

專欄 2 智能倉儲和協同配送工程

　　1、國家智能化倉儲物流演示基地。結合物流園區演示作業,引導企業在重要物流節點和物流集散地規劃建造或改造一批國家智能化倉儲物流演示 基地(園區),推動倉儲設備從傳統結構向網格結構晉級,樹立深度感知智能倉儲體係,完結存、取、管全程智能化。

　　擔任單位：展開變革委、商務部。

　　方針及完結時限：2017年上半年,在全國重要物流節點一批選取10個左右的物流基地(園區)展開演示,一致存儲物品編碼體係,推廣運用二維碼、無線射頻識別等感知技能,完結倉儲設備與貨品的實時盯梢和在線辦理,進步庫存周轉率。

　　2、城市一起配送工程。結合一起配送試點、物流規範化試點和現代物流立異展開城市試點等,完善城市物流配送服務體係,推廣運用智能快(郵)件箱, 運用城市配送互聯網途徑和車聯網技能,培養城市配送服務途徑,整合城市配送運力資源,進步城市配送辦理水平。

　　擔任單位：商務部、交通運送部、展開變革委、公安部、郵政局。

　　方針及完結時限：到2016年末,培養一批城市配送互聯網途徑,建造一批智能快(郵)件箱體係。到2018年末,試點城市樹立完善的物流配送三級體係和結尾配送網絡。

(六)展開高效快捷物流新形式。

　　依托互聯網等先進信息技能,立異物流企業運營和服務形式, 將各種運送、倉儲等物流資源在更大的途徑上進行整合和優化,擴大資源裝備範圍,進步資源裝備有用性,全麵進步社會物流功率。

　　——“互聯網+”車貨匹配。展開公路港等物流信息途徑,整合線下物流資源,打造線上線下聯動公路港網絡,促進車貨高效匹配,拓展信譽點評、買賣結算、融資穩妥、全程監控等增值服務。安排展開路途貨運無車承運人試點,完善相關辦理方針,鼓舞運用 物聯網等先進技能優化事務流程,進步物流流程規範化和物流過程可視化水平,促進公路貨運的集約化、高效化、規範化展開。

　　——“互聯網+”運力優化。鼓舞企業運用大數據、雲核算,加強貨品流量、流向的猜測預警,推動貨品智能分倉與庫存前置,進步物流鏈條中不同企業間的協同運作水平,優化貨品運送路徑,完結對配送場站、運送車輛和人員的精準調度。

　　——“互聯網+”運送協同。擬定出台多式聯運展開推動辦法, 支撐多式聯運公共信息途徑建造,加速不同事務體係之間的對接,推動多式聯運信息交流同享。培養多式聯運運營主體,在要點範疇探究實行“一票究竟”的聯運服務,研討運用電子運單。探究完善海關多式聯運監管形式。

　　——“互聯網+”倉儲買賣。鼓舞企業依托互聯網、物聯網等先進信息技能樹立全國性或區域性倉儲資源網上買賣途徑,推動倉儲資源在線敞開和實時買賣,整合現有倉儲設備資源,進步倉儲運用功率,下降企業運用成本。探究樹立全國物流金融網上服務途徑,完善倉單掛號、公示及查詢體係,有用防備倉單重複質押等金融危險。

　　——“互聯網+”物流企業聯盟。支撐以資源整合、利益同享為中心的物流企業聯盟,依托互聯網信息技能整合社會分散的運送、倉儲、配送等物流事務資源,推動完結合同簽訂、車輛調度、運費結算等統籌辦理,規範運營流程,進步貨運安排化水平,進步物流服務才能和功率,帶動廣大中小企業集約展開。鼓舞依托企業聯盟的跨區域甩掛運送展開。

　　——“互聯網+”供應鏈辦理。鼓舞物流企業依托互聯網向供應鏈上下遊供應延伸服務,推動物流與製作、商貿、金融等工業互動交融、協同展開。支撐供應鏈辦理歸納服務商建造才智供應鏈辦理服務體係,展開習慣“互聯網+”大規模定製的智能集成式物流形式,麵向小批量、多品類、快速出產、快速交貨和連續補貨等新需求,供應物流服務解決計劃。

專欄 3 快捷運送工程

　　1、無車承運人試點。鼓舞依托互聯網途徑的無車承運人展開,經過展開試點,對契合條件的無車承運企業賦予運送運營資質,整合貨品運送資源,進步運送安排化、規模化水平。

　　擔任單位：交通運送部、展開變革委等。

　　方針及完結時限：到2016年末,編製試點計劃，啟動相關準備作業。2017年上半年，確認一批無車承運人試點名單，正式展開試點。

　　2、主幹物流信息途徑試點。探究打造習慣物流信息途徑立異展開的方針環境,支撐現有車(船)貨匹配、倉儲資源買賣等物流信息途徑展開和優化整合。依托國家交通運送物流公共信息途徑等,樹立國家主幹物流信息網絡,打通物流 信息鏈,完結物流信息全程可追蹤。

　　擔任單位：展開變革委、交通運送部、網信辦等。

　　方針及完結時限：到2016年末,擬定試點作業計劃,啟動相關準備作業。2017年上半年,確認試點信息途徑名單,並擬定途徑互聯互通計劃,正式展開試點。2018年,依托試點途徑,初步樹立國家主幹物流信息網絡。

　　3、多式聯運演示。研討擬定一致的多式聯運服務規矩和規範,完善信息交流通道和技能規範,依托多式聯運演示項目實施,促進物流信息在不同運送方法之間的聯接同享,探究、加速專業化、歸納性多式聯運信息途徑建造,完善多式聯運運送安排一體化解決計劃,供應全程無縫聯接的一體化運送服務。

　　擔任單位：交通運送部、展開變革委、我國鐵路總公司。

　　方針及完結時限：2016年8月前，確認多式聯運演示企業和演示線路,完善實施計劃,安排展開演示作業。到2017年末,總結演示經曆,研討擬定一致的多式聯運服務規矩和規範,初步完結信息有用同享。

　　4、鐵路物流歸納進步工程。發揮鐵路幹線運送和互聯網信息集成優勢,進步鐵路資源運用率,支撐鐵路貨運場站向歸納物流基地轉型晉級,加強鐵路與郵政、快遞設備的聯接協同,活躍展開高鐵快運及電商快遞班列等鐵路快捷貨運產品,推動鐵路資源敞開同享,進步鐵路物流服務質量,加速構建綠色環保、安全高效、歸納能耗低的鐵路物流體係。

　　擔任單位：展開變革委、交通運送部、鐵路局、郵政局、我國鐵路總公司。

　　方針及完結時限：到2018年末,鐵路運量在中長距離貨品運送中的占比進一步進步,根本樹立與公路、水路運送分工協作、優勢互補、協作共贏的貨品運 輸新格局。

　　(七)營建敞開共贏的物流展開環境。

　　加速調整不習慣“互聯網+”高效物流展開的辦理規則,運用先進信息技能進步物流職業的監測、預警和辦理水平。

　　——立異辦理體製機製。深化物流相關範疇變革,體係整理、修訂、完善相關方針法規,打破地方維護和職業壟斷,破除製約互聯網與物流業交融立異展開的體製機製妨礙，促進物流新業態、新式展開。在保證安全的前提下,簡化物流企業設立和展開事務的行政批閱手續,大程度減少對物流企業事務立異的限製,培養主幹物流企業,增強物流展開新動能。在邊境省(區)建造世界路途運送辦理與服務信息體係,為從事跨境運送的車輛辦理出入境手續和通行供應便利和保證。

　　——進步職業監管水平。探究樹立根據互聯網的物流政務信息資源同享和事務協同機製,充沛發揮大數據在物流商場監管體係建造運行中的效果,經過數據收集、剖析和辦理,完善事中、過後監管,進步物流運行監測、猜測預警、公共服務才能,推動完結貨品來源可追溯、運送可追蹤、責任可倒查、違法必追查。加強物流服務質量監測,推動物流服務質量進步。指導各地展開城市配送需求量調查等前瞻性研討,為科學裝備城市配送資源,完結城市配送精細、高效辦理供應根底根據。充沛發揮職業協會和工業聯盟在職業自律、工業研討、規範宣貫、計算監測、人員培訓、宣傳推廣等方麵的效果,助推職業健康展開。

　　——維護網絡和數據安全。依照國家網絡和信息安全等級維護製度要求,加強“互聯網+”高效物流重要信息體係的安全保證。建造完善集網絡安全、態勢感知、實時監測、通報預警、應急處置、信息安全等級維護於一體的歸納防護體係。執行網絡數據收集、傳輸、同享、運用、銷毀等環節的安全辦理和技能維護措施，完善數據跨境活動辦理製度，保證重要數據安全。

　　——構建公平有序商場環境。完善相關範疇商場準入製度,鼓舞各類社會資本參與互聯網和物流業的深度交融,推動物流業規模化、集約化、網絡化展開。探究電商物流企業等級鑒定和信譽分級辦理,支撐樹立以顧客點評為根底,以專業化第三方評估為主體的商場化電商物流信譽評級機製。加強部分協作,推動信譽信息揭露同享,供應一體化、集成化物流信譽信息服務。完善物流職業信譽信息披露機製，研討將大型物流信息途徑的用戶信譽狀況納入全國信譽信息同享途徑,經過“信譽我國”網站依法揭露,為物流事務展開發明良好環境。

專欄 4 物流職業辦理進步工程

　　1、物流信譽體係建造工程。依托全國信譽信息同享途徑,活躍發揮國家交通運送物流公共信息途徑、各大型運營性物流信息途徑和社會征信機構效果,加 快推動物流業法人單位和從業人員信譽記載建造,整合交通、運管、路政、工商、稅務、銀行、穩妥、司法等信譽信息,推動物流信譽信息的同享和運用,構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒機製。

　　擔任單位:展開變革委、公安部、交通運送部、人民銀行、工商總局、網信辦、規範委。

　　方針及完結時限:到2016年末,構成物流職業信譽信息體係建造計劃;2017年,與相關運營性物流信息途徑進行數據聚集整合,完結物流職業信譽信息體係 的試運行。

　　2、世界路途運送辦理與服務信息體係建造工程。在邊境省(區)展開世界路途運送辦理與服務信息體係建造,構成世界路途運送數據中心,完結行車許可證辦理、路單運單辦理、出入境運送車輛存案辦理、口岸現場查驗等事務數字化辦理,完善轎車出入境證件網上請求、事務谘詢等世界路途運送大眾信息服務功用。

　　擔任單位:交通運送部、海關總署、公安部、質檢總局。

　　方針及完結時限:到2018年末,根本建成50個以上公路口岸信息辦理與服務體係,晉級改造現有各口岸信息辦理體係,完結與海關、查驗檢疫、邊檢等口岸辦理部分數據同享和交流,以及與交通運送部世界路途運送辦理體係有用對接。

　　三、安排實施

　　(八)加強安排和諧。

　　充沛發揮“互聯網+”舉動部際聯席會議和全國現代物流作業部際聯席會議等重要作業機製效果,樹立健全“互聯網+”高效物流作業和諧推動機製,促進互聯網與物流業交融展開。國務院各有關部分要依照責任分工,認真執行各項作業任務,強化服務認識,加強和諧協作,為“互聯網+”高效物流展開發明良好條件。展開變革委要加強統籌和諧,做好督促檢查和盯梢剖析,定時總結推廣試點演示經曆和國內外先進做法,重大問題及時向國務院陳述。各地區要結合實際擬定配套措施,抓好方針執行,構成方針協同效應和工 作合力。

　　(九)加大資金、土地、稅收、金融等方針支撐力度。

　　進一步執行支撐物流業展開的用地方針,對契合土地運用整體規劃要求的物流設備建造項目,加速用地批閱進展,保證項目依法依規用地。中央和地方財政資金經過現有途徑活躍支撐契合條件的智能倉儲配送設備,物流雲、網、端等運用根底設備以及物流規範化信息化等項目建造。結合全麵推開營改增試點,立異財稅扶持方法,執行好無運送工具承運事務依照交通運送服務繳納增值稅方針,研討完善交通運送業個別納稅人異地代開增值稅專用發票辦理製度。

　　引導銀職業金融機構在危險可控、商業可繼續的前提下,加大對物流企業特別是小微企業和個別運送戶的信貸支撐力度。在雙創演示基地和支撐途徑建造過程中,對“互聯網+”高效物流項目 給予要點歪斜,經過眾創、眾包、眾扶、眾籌等支撐途徑,加大對物流企業創業立異活動的引導和支撐力度。充沛運用高速鐵路等軌道交通運送體係,樹立敞開同享、公平競爭的物流途徑,完結貨品快速運送以及鐵路與物流企業互利共贏。

　　(十)加強人才隊伍建造。

　　鼓舞企業與高校、公共服務機構、職業協會等協作設立培訓基地與研製機構,聯合培養互聯網和物流範疇複合型專業人才,完善激勵機製,培養一批物流新技能、新設備研製運用領軍人才和技能帶頭人。充沛運用現有人才引進計劃,引進世界物流範疇高端人才,為大力推動“互聯網+”高效物流展開供應高水平的智力支撐。